En la entada anterior referíamos el
contexto de un proyecto de investigación que realizamos en 2012-2013 en
relación a la adopción de nuevos enfoques y metodologías por parte del sector
de la cooperación al desarrollo en España, y concretamente en Aragón
Partíamos del punto de que si bien, la
adopción de nuevas estrategias se realiza con el fin de mejorar la eficiencia
organizacional y alcanzar los objetivos finales de las acciones de cooperación
al desarrollo, la creciente especialización para el manejo de las nuevas
metodologías puede parecer tener un efecto contraproducente tanto en proyectos
como actores relacionados”[1]. El costo de esta situación puede
tener alcances diferentes alcances que se traducen en el desgaste de los
recursos humanos y económicos involucrados.
Ante esta situación, planteamos
necesario identificar el nivel de conocimiento y aplicación de la GpRD, los motivos de su utilización, los
cambios y transformaciones organizacionales necesarios para adoptar dicha
metodología a sus procesos, en el caso de que así hubiese sido, o las
dificultades y reticencias para hacerlo.
Lo interesante
del proyecto para mi fue poder plantarlo con un enfoque interdisciplinario, que
permitiera abordar la complejidad del objeto de estudio, en este caso, la
adopción de metodologías de trabajo por parte de las diferentes instancias
gubernamentales y no gubernamentales de la cooperación aragonesa (aunque al
final sólo se analizaran las ONGDs). Para lograr este enfoque integramos un equipo
de investigación con diferentes enfoques que pudieran ayudar a comprender el
proceso: visiones complementarias desde las ciencias económicas y
empresariales, la sociología, el trabajo social, la comunicación y el derecho,
con experiencia en temas relacionados a la cooperación al desarrollo,
integrando una perspectiva sistémica (García, 2006). Ya hablamos en la entrada
anterior de la conjugación de técnicas cualitativas y cuantitativas.
El
análisis implicó trazar la interrelación de la Metodología del Marco Lógico con la GPRD, heredera directa de su visión
matricial del proceso-resultado. Lo interesante fue, contrastar esas visiones teóricas
e institucionales con las percepciones de los usuarios o actores que dentro de
la ONGs enfrentan retos de gestión a diferentes niveles (de proyecto, de
oficina, de región, temática) a las que responden a contra reloj y
condicionadas a las características de formatos, contenidos y requerimientos
que sugieren o imponen los donantes.
Si bien, el desconocimiento es mucho y la disposición
para adoptar estas metodologías depende si es o será un aspecto obligatorio que
requieran los donantes a la hora de aprobar las pocas subvenciones que aún se
otorgan. Pero evidentemente, mejorar organizacionalmente no
debe reducirse a un condicionamiento, sino a una necesidad identificada y
objetivo reflexionado por la propia entidad.
El
estudio, en esta primera fase, no sólo arroja luces sobre el nivel del
conocimiento de la metodología en cuestión, sino también - y a nuestro parecer,
lo más importante - preocupaciones e inquietudes en las implicaciones de su uso
y sobre todo, las formas alternativas en que las organizaciones de la
cooperación resuelven de manera práctica –no siempre eficiente- la
planificación de proyectos, su seguimiento, ejecución, gestión de información y
evaluación. Y esa información empírica si que es valiosa, si interesa seguir
construyendo sobre bases realistas la adopción de metodologías innovadoras. Considero
que habiendo pasado ya tiempo de ese primer estudio bien podríamos pensar en
una segunda etapa para contrastar los resultados y ampliarlos, quizás de manera
comparativa con otras realidades latinoamericanas
y europeas.
Dejo a continuación algunos recursos de
información que puede ser útil para conocer propuesta “institucional” de GPRD:
Coordinadora
de ONG para el Desarrollo-España (2012). Recomendación técnica para la emisión de informes
de procedimientos acordados sobre los indicadores de transparencia y buen
gobierno de las ONG de desarrollo. Disponible en http://webtransparencia.gnoxys.net/wp-content/uploads/2013/05/Recomendacion-Tecnica-Firmas-Auditoras-Informes-TR-y-BG-ONGD-03122012.pdf
OCDE
– DAC (2008). Buenas prácticas
emergentes en la Gestión para Resultados en el Desarrollo. Disponible
en http://www.developmentgateway.org/dg_uploads/pdfs/sourcebook3espanish.pdf
OCDE (2003). Pour une gestion axée sur les résultats du
développement et sur l´efficacité de l´aide. Revue de l'OCDE sur le
développement, 2003/1-
4, 39-58.
OCDE (2010). Glosario de los principales términos sobre
evaluación y gestión basada en resultados. Disponible en http://www.oecd.org/development/peer-reviews/2754804.pdf
PNUD (2006). Indicadores para el seguimiento de los
objetivos de desarrollo del milenio. Disponible en http://unstats.un.org/unsd/publication/seriesf/Seriesf_95s.pdf
PNUD (2009). Handbook on planning, monitoring and
evaluating for development results. Disponible en http://www.undp.mn/publications/pme-handbook.pdf
PNUD (2009). Manual de planificación,
seguimiento y evaluación de los resultados de desarrollo. Disponible en http://web.undp.org/evaluation/handbook/spanish/documents/manual_completo.pdf
SEGEPLAN-MINFIN (2012). Instrumentos para la aplicación de la
Gestión por Resultados de Desarrollo en Guatemala (Versión de marzo 2012).
Disponible en http://agep.minfin.gob.gt/documentos/biblioteca/Guia-conjunta.pdf
United Nations Development Group (2011). Results-based Management Handbook. Disponible
en http://www.ilo.org/public/english/bureau/program/dwcp/download/undg_rbm1011.pdf
United Nations Programme Development (1997). Measuring and Managing Results: Lessons for
Development Cooperation. Disponible en http://www.sida.se/Publications/Import/pdf/sv/Measuring-and-Managing-Results-Lessons-for-Development-Cooperation_3259.pdf
Un
artículo más académico que puede ser interesante es:
Hulme,
D. (2007) The Making of the Millennium Development Goals: Human Development
Meets Results-Based Management in an Imperfect World. University of Manchester
- Institute for Development Policy and Management (IDPM). December 5, 2007 http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1246696
